Perioada de la sfârșitul lui mai, până pe 10 iunie a fost surprinzătoare din punct de vedere legislativ. Am asistat la un spectacol neașteptat, mai ales prin ritmul în care s-au succedat lucrurile, într-o zonă mai degrabă cunoscută prin întârzieri. Reprezentațiile pe scena legislativă în domeniul transporturilor păreau că s-au mutat exclusiv în Parlament. După ce, în decursul a mai puțin de o lună, plenul Camerei Deputaților a adoptat două acte normative cu implicații majore în acest segment.
Unul fusese pregătit din timp, cu o misiune clară: interzicerea obligării șoferilor să descarce sau să încarce marfa. Cel de-al doilea (care include reglementări foarte interesante pentru piața de transport persoane) s-a dovedit un „vehicul” perfect pentru introducerea, pe ultima sută de metri înainte de votare, a 2 amendamente care schimbă lucrurile privind TollRo și majorarea vinietei, chiar înainte de intrarea în vigoare.
Prin viteza în care a gestionat lucrurile în acest al doilea caz, Parlamentul părea chiar că împrumutase ceva din rolul Executivului, într-o perioadă în care acesta din urmă nu putea emite ordonanțe.
TollRo, amânată, de urgență, până la 1 octombrie
Ne-am aflat în dialog permanent cu deputatul PSD, Augustin Hagiu, direct implicat în traseul legislativ al ambelor acte normative. „Apreciez intervenția președintelui FORT, Beniamin Lucescu, care mi-a atras atenția asupra problemelor majore, generate odată cu intrarea în vigoare, de la 1 iulie, a TollRo. Modul în care s-a acționat cu privire la amânarea TollRo și la vinietă nu reprezintă o procedură neapărat uzuală. Se recurge rar la ea și doar atunci când nu există altă soluție. Dar, până la urmă, rolul Parlamentului este să legifereze”, ne-a declarat Augustin Hagiu, chiar înainte de votul în plen.
Concret, plenul Camerei Deputaților a votat, în cadrul ședinței din 10 iunie, amânarea TollRo până la 1 octombrie. De asemenea, autovehiculele destinate transportului de pasageri, cele pentru transport marfă sub 3,5 t, precum și autoturismele vor putea utiliza rovinietele achiziționate deja, până la expirarea acestora.
Amendamentele, care îi au ca semnatari pe deputații PSD Augustin Hagiu și Ciprian Șerban (fost ministru al Transporturilor), au fost incluse în Legea privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului 74/2025.
„Sistemul TollRo va dispune și de o perioadă de pretestare, între 1 septembrie și 1 octombrie”, ne-a explicat Augustin Hagiu. „Introducerea, de la 1 iulie, a sistemului TollRo și a prevederilor privind vinietele (care și-ar fi pierdut valabilitatea) ar fi generat un blocaj. Practic, orice deținător de autoturisme, vehicule de transport pasageri sau marfă sub 3,5 tone, ar fi trebuit să achiziționeze o nouă vinietă. Pentru ca, ulterior, să-și recupereze, de la CNAIR, contravaloarea aferentă perioadei în care aceasta nu a fost utilizată”, a ținut el să precizeze.
La data închiderii ediției, legea urma să fie promulgată de către Președinte și apoi publicată în Monitorul Oficial. Iar semnatarii amendamentelor se așteptau ca actul normativ să intre în vigoare la timp.
Dreptate pentru șoferii profesioniști
În ceea ce privește Legea prin intermediul căreia se interzice obligarea șoferilor să încarce sau să descarce, am relatat procesul legislativ pas cu pas. Iar pe 27 mai, atunci când proiectul de lege a fost adoptat de plenul Camerei Deputaților, am putut urmări totul pe viu, chiar din balconul destinat vizitatorilor. Actul normativ a întrunit 194 de voturi „pentru”, o abținere, iar doi deputați nu au votat.
„Este un moment istoric pentru transporturile românești, în care facem dreptate șoferilor deținători de atestat”, a declarat, imediat după adoptare, inițiatorul proiectului de act normativ, deputatul Augustin Hagiu, subliniind că este vorba despre prima inițiativă legislativă privind acest sector, din istoria postdecembristă. El a mulțumit, în acest context, UNTRR și FORT pentru implicarea în procesul de adoptare.
Legea se va aplica doar în cazul operațiunilor de transport contra cost cu vehicule cu o masă maximă autorizată mai mare de 12,5 t. Sunt vizați atât transportatorii, cât și furnizorii, beneficiarii și intermediarii implicați în lanțul logistic.
Excepție de la aceste reglementări îl fac transporturile specializate, atunci când natura acestora o impune, precum și situațiile în care contractele de muncă sau acte adiționale încheiate cu propriul angajator prevăd această posibilitate. De asemenea, conducătorul auto își poate exprima, în scris, consimțământul expres.
Amenzile variază între 5.000 și 20.000 de lei…
… și se pot aplica beneficiarului transportului, furnizorului mărfurilor sau intermediarilor, după caz, dar și transportatorului.
Alături de Augustin Hagiu, pe întreg parcursul legislativ al proiectului, s-a aflat Florin Tudose, ca reprezentant al patronatelor din transporturi.
„Această lege este importantă atât pentru industria din România, cât și pentru conducătorii auto, care, după 37 de ani (perioadă în care nu a existat o astfel de prevedere în legislație – n.r.), se pot odihni după sau înainte de condus”, a apreciat el. „Nu este normal și nici sigur să conduci un camion timp de 9 ore (ziua sau noaptea), iar apoi să fi obligat să descarci 33 de europaleți, pentru ca, ulterior, să încarci la o altă rampă. Sunt ore de muncă solicitantă, furate din timpul de odihnă al șoferului, care este transformat în hamal. Dar cel mai important lucru ține de riscurile majore pe care le implică această practică, în condițiile în care cel implicat este deja obosit. Au fost înregistrate foarte multe accidente de muncă, care, din păcate, sunt băgate sub preș de beneficiari: picioare și mâini rupte, degete de la picioare tăiate, coloane vertebrale nenorocite…”, a subliniat Florin Tudose.
Urmează normele de aplicare a legii care vor fi elaborate de Ministerele Transporturilor și al Muncii. „Voi fi foarte activ în procesul de elaborare a normelor, astfel încât să nu se piardă pe drum tot ce mi-am dorit în acest proiect”, a precizat deputatul PSD Augustin Hagiu, menționând că speră ca procesul să fie finalizat până în toamnă, astfel încât actul normativ să poată intra în vigoare de la 1 septembrie.
Meda IORDAN
meda.iordan@ziuacargo.ro
