Guvernul a operat, miercuri, modificări în domeniul achizițiilor publice, printre care și aceea că autoritățile contractante vor avea la dispoziție un ghid operațional interactiv, actualizabil.
Concret, au fost modificate și completate HG nr. 634/2015 privind organizarea și funcționarea ANAP, precum și Anexa nr. 2 la HG nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, astfel încât autoritățile contractante vor avea la dispoziție un ghid operațional interactiv, actualizabil.
Iată precizările Guvernului:
“Având în vedere specificul activităților desfășurate de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice și atribuțiile stabilite și asumate în fața Comisiei Europene, Guvernul suplimentează organigrama ANAP cu 20 de posturi, de la 415, exclusiv demnitarul, la 435 de posturi, exclusiv demnitarul.
Decizia a fost luată având în vedere volumul și complexitatea activităților de implementare a Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice, dar și cele 5 direcții de acțiune ale Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice.
Totodată, este prevăzută pentru ANAP și instituirea funcției de sprijin operațional pentru autoritățile contractante, prin elaborarea unui ghid operațional interactiv, actualizabil, care să înlocuiască suprareglementarea de nivel terțiar.
Fuziune
“În ceea ce privește organizarea ANAP, actul normativ prevede fuzionarea structurii responsabile cu reglementarea în domeniul achizițiilor publice și înființarea Direcției Generale Politici Publice, Reglementare și Armonizare Legislativă, în cadrul căreia se organizează Direcția Politici Publice și Direcția reglementare și Armonizare Legislativă”, precizează Executivul.
În acest fel, se urmărește o corelare eficientă a informațiilor și experienței dobândite și o mai bună coordonare a procesului de reglementare.
Birou pentru implementarea proiectelor
Guvernul a decis, totodată, “înființarea unui Birou pentru implementarea proiectelor, în cadrul Direcției Politici Publice din subordinea Serviciului de Politici și Coordonare Sistem, cu scopul de a asigura un cadru unitar pentru managementul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile și un management eficient în cadrul proiectelor derulate de către ANAP”.
În luarea deciziei s-a ținut cont de procesul de reformă în domeniul achizițiilor publice și de necesitatea implementării măsurilor prevăzute în Strategia națională în domeniul achizițiilor publice.
Controlul, prin două structuri distincte
De asemenea, “pentru a se evita suprapunerile în sistemul de control și verificare procedurală realizat de ANAP, activitatea de control va fi organizată la nivelul a două structuri distincte, care să întreprindă numai demersurile necesare în funcție de momentul verificărilor”.
În acest sens, se menține în cadrul ANAP, la nivel de direcție generală, Direcția Generală Control EX-ANTE, care va cuprinde Direcția de Evaluare Documentații de Atribuire și Direcția Verificare Derulare Procedura de Atribuire.
Activitatea ANAP va fi exercitată în continuare la nivel central și prin 8 structuri regionale, fără personalitate juridică, la nivel teritorial, cu precizarea că acestea vor fi organizate în subordinea Direcției Verificare Derulare Procedura de Atribuire.
Activitatea de verificare ulterior semnării contractelor de achiziție publică va integra și componenta de verificare a respectării normelor privind achizițiile publice în cadrul proiectelor finanțate din instrumente structurale conform acordurilor de delegare semnate între autoritățile de management și ANAP.
În acest fel, activitatea de verificare ulterior semnării contractelor de achiziție publică va fi organizată la nivel de direcție în subordinea directă a președintelui ANAP, denumită Direcția Control EX-POST.
Dezvoltarea funcției de supervizare exercitată de agenție
Executivul a decis, totodată, dezvoltarea funcției de supervizare exercitată de agenție, printr-o monitorizare coerentă și sistematică a sistemului electronic de achiziții publice SEAP, pentru a evalua funcționarea și evoluția sistemului în timp și pentru a se stabili dacă obiectivele propuse au fost atinse.
Vor fi puse în practică proceduri prin care să se asigure că supervizarea se va baza pe monitorizare și pe activitățile de control ex-ante, care relevă în timp real probleme sau nereguli sistemice.
Actul normativ prevede, în acest scop, reorganizarea funcțiilor de monitorizare și supervizare, prin fuzionarea structurilor responsabile la nivelulANAP cu implementarea și transpunerea acestor două funcții într-o singură structură – Direcția de Monitorizare și Supraveghere Sistem.
Verificare la nivel global dar și de indicatori
Această nouă direcție de specialitate din cadrul ANAP va verifica sistemul de achiziții publice la nivel global, dar și la nivel de indicatori care să permită depistarea eventualelor ineficiențe și nereguli la nivelul achizitorilor sau al autorităților publice contractante.
ANAP va identifica autoritățile contractante cu probleme și va face publică informația prin intermediul unui raport anual.
Secretarul general adjunct, înalt funcționar public
La nivelul conducerii ANAP, Executivul a decis că nu doar secretarul general, ci și secretarul general adjunct este înalt funcționar public, numit, în condițiile legii, prin decizie a prim-ministrului.
