Uniunea Societăților de Expediții din România (USER), membră a CLECAT, avertizează asupra unei probleme importante pentru întreaga industrie europeană de transport și logistică.
Publicăm integral comunicatul transmis redacției:
CLECAT, organizația europeană a caselor de expediții și logistică, a transmis recent o informare privind o practică îngrijorătoare apărută în anumite state membre ale Uniunii Europene. Aceasta se referă la recuperarea retroactivă a taxelor vamale și a TVA de la garanți sau titulari ai procedurilor de tranzit deja terminate și închise.
În acest context, asociația poloneză a caselor de expediții (PIFFA) a adresat autorităților fiscale și vamale din Polonia o scrisoare oficială, susținută de CLECAT, prin care contestă legalitatea și proporționalitatea acestei practici.
Care este problema?
Autoritățile vamale din Polonia au emis, în ultimii ani, decizii prin care solicită operatorilor logistici – transportatori, case de expediții și titulari ai procedurilor de tranzit – plata unor sume semnificative reprezentând taxe vamale, TVA și chiar taxe antidumping, ca urmare a unor presupuse erori privind:
- clasificarea tarifară a mărfurilor (coduri CN);
- descrierea mărfurilor;
- conținutul declarat al containerelor;
- originea sau valoarea mărfurilor.
Aceste situații vizează, în special, mărfuri transportate din China către Uniunea Europeană în perioada 2021–2026.
Problema majoră este că aceste obligații sunt solicitate chiar și după încheierea corectă a procedurilor de tranzit și după ce mărfurile au fost prezentate la biroul vamal de destinație.
De ce este îngrijorătoare această practică?
Potrivit industriei logistice europene, operatorii de transport și expediții nu au posibilitatea practică de a verifica în detaliu conținutul containerelor sigilate.
În practică:
- containerele sunt sigilate și nu pot fi deschise fără proceduri speciale;
- operatorii logistici se bazează pe documentele furnizate de expeditori, importatori sau proprietarii mărfurilor;
- transportatorii și casele de expediții nu dețin echipamente sau competențe specifice autorităților vamale, precum scanere, instrumente de analiză de risc sau acces la informații operative.
Solicitarea verificării fizice a fiecărui container ar fi nu doar imposibilă din punct de vedere operațional, ci ar putea bloca fluxurile logistice și coridoarele comerciale internaționale.
Ce spune legislația europeană?
În opinia PIFFA și CLECAT, responsabilitatea titularului procedurii de tranzit, prevăzută de Codul Vamal al Uniunii (UCC), se referă în principal la:
- prezentarea mărfurilor intacte la biroul vamal de destinație;
- respectarea termenelor și a regulilor procedurii de tranzit;
- păstrarea sigiliilor și a măsurilor de identificare aplicate de autoritățile vamale.
Această responsabilitate nu ar trebui extinsă automat la corectitudinea clasificării tarifare sau a informațiilor comerciale furnizate de alte părți din lanțul logistic.
De asemenea, jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene arată că simple erori de clasificare tarifară nu conduc automat la apariția unei datorii vamale, dacă mărfurile au rămas sub supraveghere vamală și au putut fi identificate.
Care sunt riscurile pentru industrie?
CLECAT avertizează că extinderea acestei interpretări către alte state membre ar putea avea consecințe grave pentru întreaga industrie europeană de logistică și transport:
- creșterea semnificativă a riscurilor financiare pentru operatorii logistici;
- dificultăți sau imposibilitatea asigurării acestor riscuri;
- reducerea disponibilității serviciilor de tranzit;
- devierea fluxurilor comerciale către alte coridoare logistice;
- afectarea competitivității operatorilor europeni.
În plus, noile inițiative legislative europene, precum Regulamentul F-Gas sau propunerile privind precursorii de droguri, par să indice o tendință de a considera titularul procedurii de tranzit drept un „plătitor de ultimă instanță” („last resort liability”).
Aceasta este o interpretare pe care CLECAT și PIFFA o consideră incompatibilă cu actuala legislație vamală europeană și cu obiectivele Convenției privind Tranzitul Comun.
Implicarea CLECAT și apel către industrie
CLECAT susține pe deplin poziția asociației poloneze și intenționează să ridice această problemă în dialogul cu Comisia Europeană.
Organizația încurajează membrii să analizeze cu atenție situația și să transmită exemple concrete sau feedback operațional privind cazuri similare întâlnite în practică.
Având în vedere impactul potențial asupra întregului sector european de logistică, este esențial ca această problemă să fie abordată cât mai rapid, înainte ca astfel de interpretări să se extindă și în alte state membre ale Uniunii Europene.
Acest articol este bazat pe informarea transmisă de CLECAT și pe scrisoarea elaborată de asociația poloneză PIFFA privind răspunderea operatorilor logistici în procedurile de tranzit.
Documentul evidențiază argumente juridice și operaționale împotriva recuperării retroactive a taxelor vamale și TVA de la operatorii de tranzit pentru proceduri deja închise.
Apel către membrii și abonații la newsletterul USER
USER invită membrii și abonații să ne semnaleze eventuale situații similare întâlnite în România. În măsura în care astfel de practici există și la nivel național, iar industria consideră necesar acest demers, USER analizează posibilitatea de a iniția un dialog cu Autoritatea Vamală Română (AVR), similar acțiunii întreprinse de asociația poloneză PIFFA, în vederea asigurării unei aplicări uniforme și proporționale a legislației vamale.
