REI Grup a realizat o sinteză a procedurilor de acordare a ajutorului de stat pentru achiziționarea de vehicule cu emisii zero pentru transportul rutier și feroviar de mărfuri, maritim și pe căi navigabile interioare de pasageri și mărfuri.
Finanțarea nerambursabilă provine din Fondul pentru Modernizare al UE și se alocă prin Ministerul Transporturilor și Infrastructurii (MTI).
Schema de ajutor de stat, aprobată prin Ordinul MTI 756/2025, are un buget total de 299 de milioane de euro, fonduri nerambursabile, din care 130 de milioane de euro sunt pentru achiziționarea de vehicule rutiere grele de marfă.
Alte 90 de milioane de euro sunt alocate vehiculelor de transport feroviar de mărfuri, iar 79 de milioane de euro – celor pentru transportul maritim sau pe căi navigabile interioare, de pasageri și mărfuri.
Potrivit calendarului celor 5 apelui de proiecte, publicat în urmă cu o zi de MTI, perioada de depunere a dosarelor este 14 septembrie-15 noiembrie 2026.
Beneficiari eligibili și condiționări minime ale proiectului
• Operatori de transport rutier și feroviar de mărfuri, maritim și pe căi navigabile interioare de pasageri și mărfuri, care dețin licență/certificat de transport conform legislației aplicabile • Pot fi microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii, întreprinderi mari și, în condițiile Ghidului, întreprinderi nou-intrate.
• Solicitantul trebuie să dețină un cod CAEN eligibil și să fie constituit legal; înregistrarea la ONRC în România trebuie îndeplinită până la data primei plăți din ajutorul de stat, conform Ghidului.
Regula pentru vehiculul supus înlocuirii
• Pentru transportul rutier și feroviar, vehiculul supus înlocuirii trebuie să fie în proprietatea și operarea solicitantului de cel puțin 1 an, dovedit cu documente justificative.
• Excepție privind proprietatea: la depunere poate fi prezentată o promisiune bilaterală de vânzare-cumpărare; noul talon trebuie prezentat înainte de semnarea contractului de finanțare.
• Condiția de operare: vehiculul trebuie să fi fost utilizat în activitatea economică minimum 12 luni anterior depunerii cererii.
VEHICUL înseamnă oricare dintre următoarele:
– un vehicul rutier din categoria N2 sau N3 ;
– o navă de navigație interioară sau o navă maritimă și de coastă pentru transportul de pasageri sau de marfă;
– material rulant feroviar de marfă.
VEHICUL CU EMISII ZERO înseamnă:
i. în ceea ce privește vehiculele rutiere grele: un vehicul greu cu emisii zero, astfel cum este definit la articolul 4 punctul 5 din Directiva 2009/33/CE;
ii. în ceea ce privește navele de navigație interioară: o navă de navigație interioară sau o navă pentru transportul de pasageri sau de marfă care are zero emisii directe (la țeava de evacuare/țeava de eșapament) de CO2;
iii. în ceea ce privește navele maritime: o navă maritimă și de coastă pentru transportul de pasageri sau de marfă, care are zero emisii directe (la țeava de evacuare) de CO2;
iv. în ceea ce privește materialul rulant feroviar: materialul rulant care are zero emisii directe (la țeava de evacuare) de CO2.
Vehicul electric cu baterie = un vehicul nou care este propulsat de o baterie electrică care poate fi încărcată și reîncărcată numai prin conectarea la o sursă externă de energie electrică.
HGV = un vehicul greu de marfă, respectiv o dubiță, un camion sau orice alt vehicul cu o greutate brută proiectată cu încărcătură minimă de 3,5 tone, care se încadrează în categoriile N2 și N3.
Codurile CAEN eligibile conform prevederilor Regulamentului GBER:
• 4920 – Transporturi de marfă pe calea ferată
• 4941 – Transporturi rutiere de mărfuri
• 5010 – Transporturi maritime şi costiere de pasageri
• 5020 – Transporturi maritime şi costiere de marfă
• 5030 – Transporturi de pasageri pe cai navigabile interioare
• 5040 – Transportul de marfă pe cai navigabile interioare
Lista activităților/tipuri de investiții excluse de la finanțare:
• transportul cărbunelui;
• transportul și distribuția petrolului;
• transportul și distribuția gazului natural;
• vehicule rutiere dedicate transportului de combustibili fosili sau de combustibili fosili amestecați cu combustibili alternativi;
• material rulant feroviar care au ca obiect transportul de combustibili fosili sau de combustibili fosili amestecați cu combustibili alternativi;
• nave pentru transportul pe căi navigabile interioare dedicate transportului de combustibili fosili sau de combustibili fosili amestecați cu combustibili alternativi;
• nave maritime și de coastă care utilizează numai combustibili convenționali;
• nave maritime și de coastă dedicate transportului de combustibili fosili sau combustibili fosili amestecați cu combustibili alternativi.
În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele excluse menționate mai sus, cât și întru-unul din sectoarele eligibile menționate, schema se aplică ajutoarelor acordate pentru domeniile de activitate eligibile.
Aceasta, cu condiția ca beneficiarul să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincție între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare a schemei nu beneficiază de ajutoare de stat.
Criteriul de solvabilitate: raportul datorii totale/capitaluri proprii trebuie să fie pozitiv și mai mic de 7,5 în ultimul an financiar; dacă nu este îndeplinit, la contractare se solicită scrisoare de bonitate/scrisoare de confort.
Nu se acordă ajutoare întreprinderilor care se află în dificultate.
Nu sunt eligibile:
1. Proiectele depuse în parteneriat.
2. Achiziția vehiculele care nu sunt noi și de generație nouă (second-hand).
3. Achiziția de vehicule în leasing.
Beneficiarul are obligația ca în termen de 60 de zile de la recepția vehiculului/ vehiculelor cu emisii zero, să facă dovada casării vehiculului/vehiculelor pentru care s-a solicitat înlocuirea, în caz contrar ajutorul acordat se recuperează.
Beneficiarul își asuma prin documentația depusa în cadrul procedurii concurențiale faptul că va realiza cu vehiculul (ele) achiziționat(e) prin intermediul schemei cel puțin procentajul de kilometri parcurși pe teritoriul României cu care a licitat, din totalul kilometrajului parcurs de acest(e) vehicul(e), procentaj care va fi monitorizat și raportat pe toată perioada de durabilitate a proiectului.
În cazul nerespectării de către beneficiar, a procentelor kilometrajelor parcurse pe teritoriul României conform celor asumate în cererea de finanțare depusă în cadrul procedurii competitive, MTI în calitate de administrator și furnizor al ajutorului de stat, va proceda la recuperarea ajutorului, inclusiv cu dobânzi.
Solicitantul se angajează să respecte perioada de durabilitate a proiectului, respectiv de 5 ani de la finalizarea implementării proiectului.
Pe perioada de durabilitate: nu se încetează activitatea cu bunul finanțat, nu se înstrăinează bunul și nu se realizează o modificare substanțială care afectează obiectivele investiției.
În situații excepționale, independente de beneficiar, vehiculul finanțat poate fi înlocuit cu unul echivalent sau superior tehnic și ca performanță de mediu, cu justificare și acordul prealabil al furnizorului de ajutor de stat.
Pentru vehiculele înlocuite, dovada casării se prezintă în maximum 60 de zile de la recepția vehiculului/vehiculelor cu emisii zero.
Activități eligibile
Sunt eligibile proiectele care se încadrează în una din următoarele submăsuri, după cum urmează:
a) Submăsura 1 – achiziția vehiculelor rutiere grele de marfă N2/N3, electrice cu baterie, pentru a se califica drept vehicule cu emisii zero.
b) Submăsura 2 – achiziția vehiculelor pentru transport feroviar de mărfuri; finanțarea vizează exclusiv unitățile de tracțiune (locomotive electrice / electrice cu baterii).
c) Submăsura 3 – achiziția vehiculelor pentru transport maritim sau pe căi navigabile interioare, de pasageri și mărfuri, pentru a se califica drept vehicule cu emisii zero.
Următoarele activități prevăzute în proiect sunt eligibile:
– înlocuirea vehiculelor pentru transportul rutier și feroviar de mărfuri,
– înlocuirea/achiziția vehiculelor pentru transportul maritim și pe căi navigabile interioare de pasageri și marfă
Activitățile proiectului nu vor fi începute înainte de transmiterea cererii de finanțare către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, cu excepția realizării documentelor premergătoare necesare pregătirii proiectului, care nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor.
Ulterior depunerii Cererii de finanțare, Solicitanții pot lansa procedura de achiziție, respectiv pot începe activitățile proiectului.
COSTURILE ELIGIBILE = costurile suplimentare pentru achiziționarea vehiculului cu emisii zero.
Acestea se calculează ca diferența dintre costurile de investiții pentru achiziționarea vehiculului cu emisii zero și costurile de investiții aferente achiziționării unui vehicul din aceeași categorie care respectă standardele aplicabile ale Uniunii deja în vigoare și care ar fi fost achiziționat fără ajutor, așa cum este prezentat în Metoda de calcul a diferențelor de preț pentru achiziția de vehicule pentru a se încadra în categoria vehiculelor cu zero emisii.
Pentru vehiculele cu emisii zero, diferența de preț este diferența dintre prețul de achiziție (fără TVA) din oferta de preț a furnizorului a vehiculului cu emisii zero care urmează să fie furnizată de solicitant în cadrul procesului competitiv și prețul unui vehicul diesel sau electric din aceeași categorie, care respectă standardele Uniunii în vigoare și care ar fi fost achiziționat fără ajutor.
Acest calcul poate fi rezumat astfel:
Diferența de preț = (prețul de achiziție al vehiculului cu zero emisii ) – (costul unui vehicul diesel echivalent sau electric din aceeași categorie care respectă standardele Uniunii în vigoare și care ar fi fost achiziționat fără ajutor.
Prețul de achiziție al vehiculului cu zero emisii și costul vehiculului diesel echivalent sau electric care respectă standardele Uniunii în vigoare și care ar fi fost achiziționat fără ajutor nu includ TVA.
Solicitantul va depune la cererea de finanțare minim 2 oferte de preț care corespund cu specificațiile tehnice menționate in solicitarea de oferta și în cererea de finanțare pentru fiecare tip de vehicul (cu emisii zero si diesel sau electric din aceeași categorie care respectă standardele Uniunii în vigoare și care ar fi fost achiziționat fără ajutor).
În situații excepționale, se poate lua în considerare o singură ofertă doar dacă beneficiarul dovedește că a solicitat oferte de la mai mulți furnizori și a primit din partea acestora confirmări scrise că nu pot furniza vehiculul în configurația tehnică solicitată.
Ca regulă generală, cheltuielile care nu se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile prevăzute mai sus sunt neeligibile. Costurile legate de TVA nu sunt eligibile. Informarea/publicitatea și auditul financiar = obligatorii, dar neeligibile.
Valoarea maximă a finanțării
Valoarea ajutorului de stat care poate fi solicitată, prin prezenta schemă, este de maxim 18 milioane de euro pe întreprindere. Intensitatea ajutorului de stat acordat este de maxim 100% din costurile eligibile pentru achiziționarea vehiculelor astfel încât să se califice ca vehicule cu emisii zero.
O întreprindere poate depune o singură cerere de finanțare în cadrul unui apel anual de finanțare pentru o categorie de vehicule.
În cazul în care, o întreprindere va depune o nouă cerere de finanțare în cadrul unui alt apel de finanțare, valoarea totală a ajutorului de stat solicitat în cadrul cererilor de finanțare depuse de aceeași întreprindere nu va depăși 18.000.000 euro.
Maximum 10 vehicule achiziționate de același beneficiar în cadrul uneia sau mai multor proceduri.
O cerere poate conține unul sau mai multe vehicule din aceeași categorie.
Implementarea financiară a proiectului
Implementarea financiară se efectuează prin mecanismul de prefinanțare și cererea de rambursare sau cerere de plată și cerere de rambursare aferentă cererii de plată, după caz.
Aceasta, în conformitate cu prevederile OUG 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările si completările ulterioare.
Pentru granturile acordate, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii poate asigura o prefinanţare aferentă investiției de până la 40% din valoarea totală a grantului. Pentru suma solicitată este necesar un instrument de garantare emis de o bancă sau de o societate de asigurări.
Se poate depune o singură cerere de prefinanțare; prefinanțarea trebuie justificată integral prin cereri de rambursare în maximum 12 luni. Prima cerere de rambursare pentru cheltuielile autorizate prin prefinanțare se depune în maximum 6 luni.
Mecanismele de prefinanțare și cerere de plată nu se accesează simultan; cererile sunt transmise prin MySMIS 2021.
Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data depunerii cererii de finanțare și data preconizată de finalizare, respectiv 30 de luni de la data depunerii cererii de finanțare, dar nu mai târziu de 30.06.2030, în funcție de momentul lansării apelului.
Criterii de seecție și contractare
CRITERIUL 1. Valoarea ajutorului de stat solicitat per vehicul cu emisii zero
Se urmărește ca subvenția publică oferită per vehicul cu emisii zero să fie cea mai joasă și să se evite supracompensarea.
Acordarea punctajului se va face la calculul diferenței: Diferența de preț = (prețul de achiziție al vehiculului cu zero emisii ) – (costul unui vehicul diesel echivalent)
– Valoarea ajutorului de stat cel mai mic solicitat (Euro/vehicul cu emisii zero) – 85 pct
– Valoarea ajutorului de stat cel mai mare solicitat (Euro/ vehicul cu emisii zero) – 0 pct
– Punctajul intermediar se calculează conform ecuației:
𝑦 = 85 ∗ 𝑥 − 85𝐵
𝐴−𝐵 𝐴−𝐵
– A este valoarea ajutorului de stat cel mai mic solicitat pe vehicul cu emisii zero;
– B este valoarea ajutorului de stat cel mai mare solicitat pe vehicul cu emisii zero;
– x este ajutorul solicitat de potențialul beneficiar care se situează între valorile A și B;
– 85 reprezintă cel mai mare punctaj care poate fi obținut pentru Criteriul 1.
CRITERIUL 2. Kilometri parcurși pe teritoriul României în anul precedent depunerii cererii de finanțare, dovediți prin documente justificative de transport, după cum urmează:
• 15 puncte dacă din totalul de km parcurși, peste 70% sunt pe teritoriul României;
• 10 puncte dacă din totalul de km parcurși, între 50% si 70% sunt pe teritoriul României; • 5 puncte dacă din totalul de km parcurși, între 40% și 49% din km parcurși sunt pe teritoriul României;
• 0 puncte daca mai puțin de 40% din totalul km parcurși sunt pe teritoriul României.
Punctajul aferent criteriului 2 se va calcula individual pentru fiecare vehicul, în funcție de pragul de încadrare corespunzător procentului de kilometri parcurși pe teritoriul României.
Punctajele obținute la nivel de vehicul vor fi agregate, iar punctajul final al proiectului pentru criteriul 2 va fi determinat ca medie aritmetică a punctajelor individuale, aferente tuturor vehiculelor incluse în cererea de finanțare
Beneficiarul își asuma în cadrul documentației depuse în cadrul procedurii concurențiale faptul că va realiza cu vehiculul (ele) achiziționat(e) prin intermediul schemei cel puțin procentajul de kilometri parcurși pe teritoriul României cu care a licitat, din totalul kilometrajului parcurs de acest(e) vehicul(e), procentaj care va fi monitorizat și raportat pe toată perioada de durabilitate a proiectului.
În cazul nerespectării de către beneficiar, a procentelor kilometrajelor parcurse pe teritoriul României conform celor asumate în cererea de finanțare depusă în cadrul procedurii competitive, MTI în calitate de administrator și furnizor al ajutorului de stat, va proceda la recuperarea ajutorului, inclusiv cu dobânzi calculate.
În eventualitatea cazului de egalitate, se va lua în considerare recipisa de înscriere, astfel încât va avea prioritate proiectul care a fost depus mai întâi.
Documente necesare
Toate documentele vor fi prezentate obligatoriu în limba română.
1. Documente care atestă constituirea legală a solicitantului (actul constitutiv/Statutul/actul normativ de înființare, alte documente de înființare echivalente cu traducere autorizată, valabile la data depunerii)
2. Licență/certificat de transport conform legislației naționale în vigoare
3. Certificatul constatator (valabil, după caz) eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului
4. Informații complete despre asistența acordată anterior în proiecte cu fonduri nerambursabile (secțiune din cadrul cererii de finanțare) și/sau documente doveditoare privind resursele umane și materiale disponibile
5. Bilanțul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus şi înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 2 exerciții financiare încheiate.
6. Contul de profit și pierdere și datele informative (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, însoțit de lista entităților incluse în consolidare, pentru ultimele două exerciții financiare încheiate, anterior anului de depunere a Cererii de finanțare.
În cazul în care solicitantul nu îndeplinește criteriul privind indicatorul de solvabilitate sau este o întreprindere nou-înființată, precum și pentru asigurarea contribuției proprii și a cheltuielilor neeligibile, acesta va fi obligat să prezinte, în etapa de contractare, o scrisoare privind bonitatea bancară/scrisoare de confort.
7. Minim 2 surse pentru oferte de preț/cataloage/website-uri, orice alte surse verificabile care să includă toate specificațiile tehnice solicitate de beneficiar; acestea sunt valabile inclusiv pentru scenariul contrafactual.
În situații excepționale, se poate lua în considerare o singură ofertă doar dacă beneficiarul dovedește că a solicitat oferte de la mai mulți furnizori și a primit din partea acestora confirmări scrise că nu pot furniza vehiculul în configurația tehnică solicitată.
8. Centralizatorul privind km/mile operați în România din totalul realizat în anul anterior
– Anexa nr. 13, însoțit de documentele justificative aferente. Demonstrarea km/mile operați în România în anul anterior depunerii:
• Rutier N2/N3: Centralizator km/vehicul/an 2025 (sau anul anterior depunerii); Export GPS (dacă există); Foi de parcurs selectate/reprezentative; CMR-uri care confirmă traseele interne și externe; Declarație a reprezentantului legal privind modul de calcul al kilometrilor România vs. total.
• Feroviar: centralizator km + rapoarte de operare/extrase trafic;
• Naval: centralizator mile + jurnale de bord/AIS, documente de rută.
Dovada proprietății și operării de minimum 1 an pentru vehiculele înlocuite:
• rutier/feroviar: certificat de înmatriculare/registru vehicul, CIV, fișă mijloc fix/extras inventar, dovezi de exploatare;
• naval: certificat de naționalitate, certificat de clasificare și navigabilitate, dovada proprietății și operării.
Excepție: dacă vehiculul nu este în proprietatea solicitantului la depunere, se poate prezenta promisiune bilaterală de vânzare-cumpărare; operarea de minimum 12 luni anterior depunerii rămâne obligatorie.
ATENȚIE! În etapa evaluării tehnico-economice nu se solicită clarificări; evaluarea se face pe baza documentelor depuse.
Documente pentru etapa de contractare – se transmit în maximum 15 zile lucrătoare de la solicitarea MTI:
• Certificate de atestare fiscală ANAF și taxe locale;
• Cazier fiscal al solicitantului și cazier judiciar al reprezentantului legal;
• Documente privind asigurarea contribuției proprii și a cheltuielilor neeligibile – după sursa de finanțare: capital propriu, profit reinvestit, împrumut intra-grup, credit bancar etc.;
• Scrisoare de confort/bonitate bancară, dacă este cazul; • Dovada deschiderii contului dedicat proiectului;
• Noul talon al vehiculului, dacă la depunere proprietatea a fost justificată prin promisiune bilaterală de vânzare-cumpărare.
