UNTRR îi mulțumește senatorului Robert Cazanciuc, președintele Comisiei pentru transporturi și infrastructură din Senat, pentru susținerea măsurilor temporare privind TollRo.
Acesta a preluat în Nota de fundamentare a proiectului de lege toate problemele semnalate privind utilizarea aplicației TollRo și a soluțiilor disponibile solicitate de Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) .
„Actul a ajuns deja la Consiliul Economic și Social (CES) și a intrat în linie dreaptă, urmând procedura legislativă. UNTRR solicită reprezentanților tuturor formațiunilor politice să susțină adoptarea amendamentului privind suspendarea sumei fixe de 2.000 de lei în situațiile în care sistemele informatice nu pot stabili traseul efectiv parcurs de vehicul.
Nota de fundamentare menționează concret problemele semnalate de UNTRR:
- trasee propuse prin orașe sau pe drumuri cu restricții pentru camioane,
- diferențe de peste 8% la tarif pentru aceeași rută,
- funcționarea instabilă a aplicațiilor TollRo și RO e-Transport folosite simultan pe același telefon, integrarea nefinalizată a furnizorilor SETRE și a aparatelor OBU.
Sunt menționate și costurile suplimentare pe care le poate impune soluția mobilă, inclusiv achiziția telefoanelor compatibile și a abonamentelor suplimentare.
Demersul legislativ răspunde unei nevoi imediate. Aplicarea TollRo este prevăzută de la 1 octombrie 2026, deși sistemul are nevoie de testare și de remedierea problemelor semnalate de transportatori. Iar conectarea aparatelor de bord OBU nu este încă disponibilă la scară operațională.
CNAIR a solicitat amânarea aplicării sistemului până la 1 aprilie 2027. În acest context, UNTRR cere o perioadă de tranziție în care operatorii să poată achita taxa pentru distanțele stabilite și dovedite, fără să fie sancționați pentru limite tehnice ale sistemelor de calcul și monitorizare.
UNTRR solicită mediului politic să susțină amendamentul de suspendare a sumei fixe de 2.000 de lei atunci când sistemele informatice nu pot determina traseul parcurs
Amendamentul solicitat de UNTRR vizează suspendarea, pe durata perioadei de tranziție, a aplicării sumei fixe de 2.000 de lei atunci când mijloacele informatice nu pot determina traseul complet al vehiculului.
Dacă sistemul poate stabili numai o parte a traseului, taxa trebuie calculată pentru distanța care poate fi măsurată și verificată. Identificarea camionului într-un singur punct nu dovedește lungimea întregului traseu, iar imposibilitatea tehnică de reconstituire nu trebuie transferată transportatorului sub forma unei sume fixe.
UNTRR subliniază că suspendarea temporară a sancțiunilor nu înseamnă suspendarea obligației de plată a taxei TollRo. Transportatorii vor achita suma aferentă distanței efectiv parcurse, în măsura în care aceasta poate fi determinată corect.
O procedură clară de calcul și plată, inclusiv prin transmiterea unei înștiințări de plată atunci când traseul poate fi reconstituit ulterior, protejează atât veniturile datorate, cât și dreptul operatorilor de a verifica suma solicitată.
Testele efectuate de transportatori indică diferențe de tarif și dificultăți de utilizare. Pentru aceeași rută Bascov–Zalău, un operator a obținut 144,42 lei prin tichetul de rută și 156,90 lei prin sesiunea de monitorizare live, o diferență de 12,48 lei, respectiv aproximativ 8,6%.
Au fost semnalate și vehicule electrice încadrate la clasa de emisii „Euro 0”, în loc de „Euro 6”. Responsabilii sistemului trebuie să clarifice criteriile aplicate și să comunice traseul, distanța și tariful folosite la calcul.
Transportatorii au raportat și dificultăți operaționale: imposibilitatea pornirii simultane a două sesiuni live din același profil, emiterea unui tichet în aproximativ 5 minute și reintroducerea datelor despre dimensiunile și greutatea ansamblului la fiecare tichet.
La acest ritm, emiterea unui tichet pentru fiecare dintre 300 de camioane ar necesita circa 25 de ore de lucru. Sunt necesare reguli clare pentru curse redirecționate, schimbarea remorcii, intervenții nocturne, lipsa semnalului și indisponibilitatea temporară a sistemului.
Propunerea legislativă urmărește suspendarea temporară, pentru faptele săvârșite între 1 octombrie 2026 și 31 martie 2027, a aplicării dispozițiilor din Legea nr. 226/2023 referitoare la sancționarea neplății TollRo.
UNTRR cere ca măsura să includă explicit și situația în care sistemele informatice nu pot determina traseul, pentru a evita aplicarea sumei fixe de 2.000 de lei în lipsa unei baze tehnice suficiente. Perioada ar permite corectarea aplicațiilor, testarea lor cu utilizatori din România și din străinătate și integrarea aparatelor OBU.
România a acordat anterior perioade de conformare pentru sisteme noi. În cazul RO e-Transport, aplicarea sancțiunilor a fost amânată față de termenul inițial, iar sancțiunile legate de monitorizarea GPS au făcut obiectul unor suspendări succesive.
Aceste precedente arată că o perioadă de tranziție poate ajuta la remedierea problemelor tehnice fără să elimine obligația de plată pentru serviciul datorat.
Suspendarea temporară a sancțiunilor și a sumei fixe de 2.000 de lei poate influența unele încasări estimate, însă efectul nu poate fi cuantificat fără date privind traficul, funcționarea sistemului și numărul traseelor care nu pot fi reconstituite. UNTRR solicită autorităților să prezinte estimările și, dacă este necesar, fișa financiară aferentă inițiativei.
Aplicarea TollRo poate majora costurile transportului intern cu până la 8%, în funcție de activitate. Aceste costuri apar într-o perioadă cu perturbări importante ale prețului motorinei și trebuie reflectate integral și imediat în tarifele contractuale de transport.
Industria transporturilor are nevoie de o soluție legislativă care să permită plata corectă a taxei și să evite sancționarea operatorilor pentru distanțe pe care sistemele nu le pot determina.
UNTRR face apel la membrii Parlamentului să susțină amendamentul privind suspendarea sumei fixe de 2.000 de lei până la funcționarea fiabilă a sistemelor informatice și disponibilitatea aparatelor OBU”.
